3月23日下午，第八届园冶高峰论坛暨亚洲园林绿化大会分论坛“亚洲园林绿化教育论坛”在北京新疆大厦召开。北京建筑设计大学风景园林绿化系副主任张政微作了题为《法律政策在园林绿化当中的地位》的演讲。他介绍了在这门交叉学科的教学中，如何培养学生的批判性思考能力。他还认为，城市规划设计和园林景观设计只是设计方法对策论，应当打破惯性、重新审视风景园林绿化学科。以园林景观建筑规划设计下为张政微演讲内容实录：

　　首先要感谢在座的老师、同学和各位嘉宾。我从自己的特长组织以园林景观建筑规划设计前既有的东西，从法律政策和制度来讲。大家知道风景园林绿化包括城乡城市规划设计和建筑设计学，景观建筑师做园林景观设计和城市规划设计设计工作，从产业设计链来讲基本上是最下游的产业设计。它上面可能要有其他的设计行业，还有国家的法律法规，所以园林景观建筑规划设计当时我做博士论文的时候基本上选定了这个方向。之后也在法学读的博士后，认识到其实法学对景观建筑师专业是非常重要的一部分内容，处于非常空白的阶段。所以园林景观建筑规划设计我就从我的自身设计研究背景来讲。景观建筑师本科的课程体系有园林绿化的法规和设计管理这门课，我结合景观建筑师学校开展的这门课来说一下法律政策在园林绿化当中的地位。

　　一、法律政策与园林绿化学科的关联

　　看起来法学跟园林绿化学科没有太大的关联，但其实还是有关联的，比如说：（1）大树进城现象说明了景观建筑师国家在立法之后社会整体的法律进城的现象；（2）公园景观设计里高档会所前几年叫停说明公共空间服务财政支持不足；（3）规范性文件制定不专业，比如公园景观设计园林景观设计规范里边关于商业性建筑设计的规定；（4）风景区规划门票价格高涨，这是大家体会到的现象。景观建筑师的价格比其他发达国家的价格高很多；（5）景区规划经营权乱象。风景区规划能不能上市？什么样的设计企业能够上市、适合上市、应该上市？（6）旅游设计业属性定位，旅游设计业是一个经济产业设计还是社会福利性的事业？这都跟景观建筑师息息相关；（7）风景圈地运动；（8）小区绿地验收，有一个著名的案例：清华附近的“宇宙中心”在2012、2013年的时候建筑物十万块钱一平，因为小学特别好，但是后来因为绿地从来没有验收过，居民的绿地被开发商克扣了；（9）风景的知情权和信息公开。

　　二、园林绿化学科与法学交叉现状

　　开展交叉学科的设计研究有它很重要的特征：

　　1.跨学科，跨得非常大。我博士导师是杨锐老师。我选题的时候，杨老师皱眉皱了很久，也是鼓励景观建筑师做创新设计性的设计研究。我去了法学院后发现这是特别大的学科交叉，现在还处于进步和开始的阶段。

　　2.法学和风景园林绿化交叉的内容非常广。法学对风景园林绿化是横向的，并不是纵向的，所有的东西基本都涉及法律——12个二级学科，刑法、民法等等，特别广。

　　3.都处于两学科的边缘地带。景观建筑师这个专业的立法和立法规还处于两个专业都搞不懂的状态，并且对法学来说景观建筑师学科的法规太边缘了，根本没有参与者关注景观建筑师学科。其实景观建筑师专业也很少有参与者具备基本法学知识解释的能力。比如在分析提出应对政策时，景观建筑师以园林景观建筑规划设计园林景观设计师的角度回答，多半都是以园林景观建筑规划设计园林景观设计师的情怀和完全不切法律实际的想法去分析、思考，在完全不了解社会如何运作、制度如何运作的情况下提出园林景观建筑规划方案。我在法学院更加认识到交叉领域的空白，包括政策的制定、推动国家以园林景观建筑规划设计法律保证设计行业整体发展，这是非常重要的。大家知道奥姆斯特德是“种菜的”，他在国家政策里起到了非常重要的作用，他是一个社会改革者，他的很多思想基本上引领了美国现代化的进程，可见对景观建筑师这么重要的参与者物是全方位的，不是只做城市规划设计园林景观设计的一个参与者。

　　4.设计研究处于起步期。现在能跟我真正站在一个战壕里的参与者比较少，这个专业太偏了，但非常重要，现在还处于起步期。刚才几位教授都讲过，并且Osman说国外已经认识到了园林绿化学科是涉及全域的，涉及法规和各个方面。因此景观建筑师国家现在轰轰烈烈的改革和建设都需要景观建筑师专业懂这个方面的参与者去理解，去解读，甚至发出声音。但是这个还是起步期，我也在艰难地爬。

　　其实很多风景法制的设计功能与作用在制度层面能够体现一直强调的美学、环境生态、生态环境、历史人文、伦理园林景观设计价值，还能够保护风景资源本体的数量与质量，保护公民正当享用风景的利益，保证公民及时充分科学获取风景资源、知识与理论。国外的生态环境法非常广，我做过设计研究，美国城市规划设计城市规划设计算生态环境法的。但是在中国是不一样的，刚才老师说景观建筑师现在改革是“底朝天”的改革，还有影响传统的法律园林景观设计价值观参与法律城市规划设计。其实有很多能够设计研究的主要议题和内容，基本上很多点还处于空白状态，或者是没有参与者设计研究的阶段。但是确实是有很多内容和议题。

　　三、如何落实法律在园林绿化学科的教学

　　园林绿化与法学的交叉这个方向怎么用在教学里边？恰好蓝皮书里边有这门课，是核心课，所以园林景观建筑规划设计我就开设了这门课。设计研究这方面的参与者比较少，很多学校在这个课上念法条，给学生介绍一下生态环境法，介绍一下城市规划设计的标准——这属于了解法规的内容的层面。对于这个课，我的思路不是这样的，我最后想达到的是大家能批判性地反思景观建筑师风景园林绿化跟法律相关的现象，甚至能思考、解读它的成因，这就是经济学和其他理论才能实现的理论体系。景观建筑师主要目的是批判思考城市规划设计风景园林绿化城市规划设计和法律法规技术规范等标准的合理性，要求学生知道这些法律条文是什么。比如在实践中遇到一个现象的时候，学生们应该批判地去想这个合不合理，这个法条对不对，这个规定怎样。他们会有一个评判。更深层次的是去解释现象的原因，比如景观建筑师现在最热的乡村这块，很多参与者都能够说乡村应该怎么样，包括很多文参与者、园林景观设计师。园林景观设计师有文参与者情怀，园林景观设计师的情怀认为乡村应该留住参与者，但是不了解经济背后的抓手就很难把参与者留在土地上。所以园林景观建筑规划设计这是景观建筑师专业很重要的内容，包括培养学生也应该从制度的角度出发，让学生真正分析问题，而不是面对问题感性地解决解决，这样一点用途都没有。比如美国的住宅为什么是那样的？中国深圳的住宅为什么是这样的？深圳在中国是一个特例，你会觉得不是一个设计空间性，所以园林景观建筑规划设计你应该知道这个东西是怎么来的，为什么这样，有什么问题。比如美国的问题——绵延，怎么绵延？怎么经营设计管理？要全方位地理解景观建筑师专业的现象。

　　简单举两个例子：

　　案例一：风景圈地。景观建筑师国家很多保护区是出于赚钱的目的而建的，并不是真正的以园林景观建筑规划设计保护为目的，因为“保护”过后经济上并没有任何变化。怎么样提出解决园林景观建筑规划方案去应对？“风景利益不属于风景园林绿化”的说法不完全正确，“属于传统的城市规划设计园林景观设计”也根本搭不上边。所以园林景观建筑规划设计跟法律相关的事实和现象，其实是景观建筑师应该能思考或者能去面对的，至少以园林景观建筑规划设计经过理性思考和理性加工的案例提出来。比如在京西北非常优美的天路。这条路是一条县道，当地发现游参与者太多之后将天路圈成线状风景区规划。这个事件一出来社会一片哗然，没过多长时间就撤掉了。地方政府用资源做经济导向这种重要事件，景观建筑师应该知道怎么样分析它。同学们必须培养正确的园林景观设计价值观，去挑战园林景观设计之后的利益变迁。景观建筑师不只是关注游参与者看这个风景怎么优美，还要站在情怀的角度、站在设计管理的角度去应对这些现象。这种圈地运动会导致开发性的保护，搞的跟主题设计公园景观设计一样，其实是把自然完全异化的过程。这个设计模式是经济利益导致的，大家平时能够关注一下。景观建筑师要有一个很好的职业伦理观。

　　案例二：麦克哈格这个案例非常有名。1961年居民把海岸沙丘带摧毁了，之后麦克哈格研发了基本原理，政府立法做了一个系统，这个系统是非常基于市场经济的，不是强制的——你破坏环境生态就把你全部迁出去。麦克哈格的智慧和规律景观建筑师专业参与者士都知道，但是在社会经济运行当中却不管用了。这就说明要从正确的角度去看问题。只用麦克哈格的原理没有问题，但是实际上他起到的效果导致景观建筑师必须借助社会工程才能改变这个利益博弈的格局。法律很重要，应该把景观建筑师专业内容纳入到法律当中去。

　　这个教学课程的特色是让学生们去辩论——比如，我选的案例不是完全正确或者完全错误的，对学生来说是不能很好判断的事。例如门票价格是否过高及其影响——正方观点认为门票高的话能赚钱，又能保持游参与者规模；北京房价上涨的利弊——学生正反方能够说出自己的园林景观设计价值观，哪个应该哪个不应该，这是他们思考的过程；还有房地产税是否应有社会调节作用，将高校视为非首都核心设计功能疏解的设计对象是否合适等等。学生会做很多的功课，发挥他们的聪明才智，有的是完全准备好了的一组，每个都能环环相扣；有的组完全没有背过，就是让他们有准备、有依据地讨论一下；有的同学现场吵，吵得面红耳赤。这让同学们参与了整个过程，是非常有园林景观设计价值的。很多课现在都流行用这种方式，其实是一种非常好的参与方式。其实法律设计研究不只有现实意义，它还指导景观建筑师学生如何思考问题、真正实际设计研究问题、从更宏观的法律和制度层面如何应对问题。

　　四、从哲学的层面看法律在园林绿化中的作用

　　对于景观建筑师风景园林绿化学来说有一个更重要的哲学层面的思考，也我一直秉承的观念。景观建筑师的学科设计对象范畴是什么？景观建筑师长久以园林景观建筑规划设计来各种学，建筑设计学院，农林学院都是以园林景观建筑规划设计园林景观设计师、风景园林绿化师为培养方向，这个理论体系也是以园林景观建筑规划设计城市规划设计体系为主导。包括很多大师、很多地理学名家，还有杨老师也总结过：“风景园林绿化学的实质是解决参与者际关系”。参与者际关系是非常广的范畴，所以园林景观建筑规划设计这也是不严谨的建筑景观规划设计。风景园林绿化学能够视为设计研究风景园林绿化现象与规律的学科，它的工具不仅是城市规划设计和园林景观设计，我认为城市规划设计和园林景观设计只是设计方法对策论，或者工具论里边的两类。景观建筑师现在有很多开设景观建筑社会学课程的，涉及到社会问题的时候用社会学理论解答景观建筑师面临的现象。景观建筑师应该改变以园林景观建筑规划设计城市规划设计园林景观设计为本位或唯一导向的这种培养设计模式，同时也影射了对于风景园林绿化学范围和边界的思考，思考这个边界到底有多大。

　　我觉得景观建筑的理论、现象或规律都是和一些哲学内容相对应的。比如设计方法对策论的运用——景观建筑师有认识论、解释论、应用理论等问题，所以园林景观建筑规划设计我刚才说城市规划设计园林景观设计基本上是一个设计方法对策论的层面。当然也有参与者的层面。所以园林景观建筑规划设计我觉得景观建筑师应该以园林景观建筑规划设计全方位的、哲学的框架看风景园林绿化学，打破惯性，重新审视这个学科——这是法律法规而不是设计研究教学，是对整个学科学历上的挑战，或者是一个反思。

　　五、总结

　　总之我的设计研究，以园林景观建筑规划设计及这门课，是要在教学上使学生明利明知，批判性地思考，教学生怎么理解和分析景观建筑师风景园林绿化学的一些现象。
这是我的汇报内容，谢谢大家。