3月23日下午，第八届园冶高峰论坛暨亚洲园林绿化大会分论坛“绿色城市规划设计与新型城镇化国际论坛”在北京新疆大厦召开。昆明理工大学风景园林绿化系主任车震宇在论坛作题为《云南特色小镇的城市规划设计与思考——以园林景观建筑规划设计大理沙溪古镇为例》的演讲。他从政府和设计企业两个层面对特色小镇的城市规划设计评审设计模式提出独到见解，通过景观建筑、历史人文、产业设计等多元复合的理论和实践，阐述了特色小镇城市规划设计与城乡发展的关键和要素。以园林景观建筑规划设计下为车震宇演讲实录：

　　大家好，今天我给大家讲一下云南特色小镇的城市规划设计与思考。

　　前年以园林景观建筑规划设计来特色小镇是一个比较热潮的东西，去年三部委发的《关于开展特色小镇培育设计工作的通知》中，对特色小镇的定义是：特色小镇多数布局在城乡结合部或乡村地区，非镇非区，是在几平方公里土地上集聚特色产业设计、生产生活设计空间相融合、既不同于行政区划单元上的乡（镇），也不同于各类产业设计园区的创新设计创业平台，它是一种新设计空间形态和新型城镇化设计模式。大多数小镇须按3A级及以园林景观建筑规划设计上旅游设计景区规划标准建设，所以园林景观建筑规划设计是一个非政非企的建筑景观规划设计。刚好对应景观建筑师这次的主题设计，是一种新的设计空间形态和新型的城镇化设计模式。

　　截止到2018年1月，全国有很多省份都提出创建特色小镇，位于云南省的大概有1500多个。在去年3月份云南省政府就出了意见，在6月份公布了相关的创建名单。创建名单涉及到的小镇会给予相关的政策扶持以园林景观建筑规划设计及资金扶持。作为云南省来说，是相对贫困的省，列入105个特色小镇名单里面的小镇，给了一千万的费用，这一千万的费用用于前期的城市规划设计费用，以园林景观建筑规划设计及前期的设计工作的费用。后面的其他投资就不是财政来出，可能是其他基金来出，或者是其他设计企业来出。景观建筑师也参与了很多，也评了很多城市规划设计，2020年9月特色小镇的总规评审，2020年修规的评审也结束了。

　　一、总规

　　总规怎么编，在座的都是专家，我就不细说了，我主要想讲后面的一些思考的东西。

　　以园林景观建筑规划设计沙溪为例，在座绝大部分去过大理、丽江。（大理州剑川县）沙溪镇位于大理和丽江中间，这三个地方来回走很方便。图 1是城市规划设计的范围图，建筑景观设计人员即沙溪城市规划设计区的图纸，总占地3.14平方公里，核心区建设用地规划面积1.2平方公里，周边坝区24平方公里,这是现状。我因为博士论文要求，所以园林景观建筑规划设计自2001年以园林景观建筑规划设计来就生态可持续关注，7年遇到这个设计项目就参与了特色小镇城市规划设计，这个左边是卫星导航，风景园林专业人员是从最北方拍过来的照片，沙溪古镇就是在这个图的中间，图4是东南方拍过去的照片。这个能够看出来沙溪古镇从2001年时候的图，2001年到2007年十多年，其实两个村子的发展还是连在一块了，村落的形态也做了演变，做了基础资料的调研。

　　这是它的一个特色，有茶马历史人文、青铜历史人文、盐井历史人文、宗教历史人文，图5是一个四方街的核心区，最核心的地方。2001年从这个核心区开始逐步的展开发展。现在也有一些历史人文产业设计、历史人文创意产业设计像沙溪工匠，北京故宫的建设也有沙溪工匠参与。然后还有很多基础的设计工作，也列入了特色小镇的创建。所以园林景观建筑规划设计基于此提出相关的定位——本土历史人文，还有古集市，特别是离大理和丽江比较近的地理位置。特色小镇比较强调产业设计，所以园林景观建筑规划设计就这一方面提出了特色产业设计旅游休闲文化旅游设计。旅游设计市场的定位，也有一些形象定位提出、发展目标提出，还有一些量化目标……这是总规。一个是发展方向的专题设计研究，另一方面还有发展导向的设计研究。

　　产业设计发展的思路，包括大旅游设计、深历史人文、金融业。除了农田外，当地的牡丹花、山茶花也很有特色。参与者口聚集的专题设计研究、设计功能提升专题设计研究以园林景观建筑规划设计及形象园林景观设计的专题设计研究，这些专题就几个不同片区的风貌形象定位做了详细的阐述。在设计空间城市规划设计上，和景观建筑师常规的一些村镇城市规划设计比较类似的设计空间结构图，然后土地使用城市规划设计图，城市规划设计范围控制在3.14平方公里，所以园林景观建筑规划设计规划面积就比现有的用地扩大很多，建设用地扩大很多。同时景观建筑师也考虑到参与者口的聚集。图6这是它景观建筑系统的城市规划设计图。

　　还有一个智慧设施，经常做村镇城市规划设计的知道，村镇城市规划设计里经常有农民建房得不到控制的情况，询问乡镇包括村镇建设的智能平台也不太清楚。既然做特色小镇，省里面给予很多资金支持，其实在智慧设施这一块，也有很多值得挖掘的东西。

　　二、修规

　　沙溪古镇核心区是瑞士和中国合作工程，从2002年开始就保护很好，但核心区的周边由于旅游设计产业设计的开发，而且考虑到未来将来的发展，对核心区往北边和南边进行了拓展。图7是核心区，核心区这个部分就是2002年以园林景观建筑规划设计来中国和瑞士方合作的成果。这是核心区的一个保护，图7红线部分对应图8无参与者机的照片。景观建筑师也对很多建筑设计进行了保护性修复，“沙溪复兴工程”也在2005年获得联合国历史人文遗产保护杰出贡献奖。中国云南的园林景观设计师在核心区旁边，就是兴教寺附近做了一些实景，一些小区拆除之后，建了一些景区规划，风格风貌和周边一致。

　　这里景观建筑师提出，农村建房是一个很大的问题。现在很多老百姓他们把建筑物建在什么地方？因为没有参与者让他们建房，所以园林景观建筑规划设计他们就建在自己的自留地里面，农村耕地里面属于自己的自留地，没有相关部门管辖就形成一个破坏。所以园林景观建筑规划设计景观建筑师提出三个定——定量、定位、定型。一定要控制这种情况，再加入相关的一些旅游设计设计项目方面的策划、产业设计方面的策划改善这种破坏情况。

　　关于南片区的城市规划设计。各个部分的一些策划，包括景观建筑系统的一个城市规划设计，同时加入一些设计项目的内涵和历史人文的内涵。关于一些关键地块的改造，考虑到每个小镇的建筑设计规划面积不超过1500平方，就做了两个园林景观建筑规划方案。沙溪不同于大理、洱海旁边的民居，它的墙体不是完全的白墙青瓦，有的是土红色的墙，这是它的一个特点，所以园林景观建筑规划设计景观建筑师做不同户型的时候考虑到刚才说的定量、定位、定型，甚至在下一步对一些小镇的家具也做了园林景观设计。

　　三、关于特色小镇培育与城市规划设计的思考

　　下面给大家谈一下个参与者的思考，一个是关于特色小镇培育的思考，一个是关于特色小镇城市规划设计的思考。

　　1.特色小镇的作用是什么？其实是各地新型城镇化的一个小型发动机。中国发展到现在，中大型城市规划设计已经发展差不多了，好象到小镇、到一些城乡结合部有一些特点，体现这几个方面，产业设计特、形态特、设计功能特、机制特，特别机制这一方面作为城市规划设计师没办法确定，往往要和政府部门和设计企业部门进一步合作。特色小镇的数量很难控制，因为它属于一个创建阶段，优胜劣汰，难以园林景观建筑规划设计全部地创新设计成功，就像古村落的保护一样，不可能所有古村落保护下来。特色小镇的产业设计和类型，可能西部地区特别像云南、贵州这些地方来说，旅游设计业还有农业是第一产业设计，所以园林景观建筑规划设计农业型和旅游设计型比较多。

　　2.特色小镇的设计功能。讲到旅游设计小镇等等，景观建筑师做这些东西不仅要满足游客的需要，还要考虑到本镇的需要。特别是西部地区，本地参与者教育、包括医疗等等的设计功能尚不满足，所以园林景观建筑规划设计要产城并重，旅居并重。服务外地与服务本地同时进行。还有一个利益和利益主体，一方面要投资，要求回报。很多时候投资主体都会考虑投资回报。就算政府加大扶持力度，我的投资是不是能够有所回报？东部地区问题不大，但西部地区还是蛮吃力。作为政府部门来说选择什么样的投资主体也很关键。云南省关于特色小镇的资金有一个要求，就是三年建设的时间，全省创建十个亿的投资。这十个亿包括贷款基金的投资，包括建设全国小镇三十个亿的投资。

　　3.特色小镇的设计空间影响，有的是城乡结合部，有的是普通的小村子。两三平方公里内短期的建设，对城乡结合部还有设计空间的形态、格局带来快速的突变，这也是会有影响的。

　　就特色小镇城市规划设计的思考，其实城市规划设计的内容还是蛮多的。总规、修规，还要强调它的特殊性，还有一个长期的跟踪融合。特色小镇城市规划设计的重要地位，理解不一样，有的属于发展部门负责，还有的归城建部门负责，他们两个部门对这个理解不一样。但是我觉得其实有的东西是能够融合的。同时包括城规，有的偏城规资质，有的偏旅游设计城市规划设计资质，更有特点。希望还是能够更好地结合。

　　还有城市规划设计的实际，辐射、嫁接、联想，虽然核心区平方公里也在，但是要想真正要做得好，考虑的范围还要再多一些。甚至还有其他的中心，比如说，有一个产业设计是香格里拉啤酒，这地方好山好水，也有可能在这里搞，但是不一定要搞在景观建筑师小镇建设区，能够搞在周围外围辐射区，设计利用优秀的水资源，外国游客很多，编制好是关键。其实很多设计单位能力都是很强的，态度决定一切，这个态度涉及到各方面的态度。一个是设计单位的态度，还有各级政府的态度。有的设计公司产业设计很大但是重视程度不高。另外在内容上产城的融合，参与者气的融合。城市规划设计设计研究专题的支撑性与重要性容易被忽视。

　　城市规划设计是一个新的事物，还有很多需要进一步规范，各方面在追责八项规则，在评审上在这方面都要很慎重。城市规划设计的实施和执行也需要重视，设计企业和政府还有执行能够进一步地融合。其他还有很多方面都需要考虑。